扶贫样本|中国平安创新“三村”工程探索打造综合金融扶贫闭环

随着2020年接近尾声,脱贫攻坚也进入了关键的冲刺阶段。作为金融扶贫的重要组成部分,保险业在近年来充分发挥风险管理和保障职能的优势,切实为服务实体经济,助力打赢脱贫攻坚战发挥了重要作用。

中国平安积极响应党中央关于脱贫攻坚的决策部署,创新理念、机制和方式,紧扣“精准”二字,聚焦重点贫困地区的产业、健康、教育三大根源性致贫问题,打造面向村官、村医、村教三个方向的“三村工程”(以下简称“三村”)。

各地各学校的美育课程也日渐丰富。北京市海淀区实验小学积极开发校本课程,校本教材《认识我们脚下的土地》《走进音乐的人文世界》等很受学生喜爱;江西新余市仙来学校开设夏布绣、竹编、采茶戏等22门美育课程,学生“走班制”上课,每学年选学一门……

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二、打造综合金融扶贫闭环

谈起学校体育师资,同济大学第一附属中学校务主任吴颖竖起大拇指:“学校10名体育教师中,有7名是硕士研究生,是学校所有学科中学历最高的团队!”在专业教师带领下,很多入学时的体育小“菜鸟”成了运动达人。

摔跤,是这所乡村学校的体育特色。每周,学生们都能上80分钟的摔跤专项训练课。“原来40分钟的体育课,除去准备活动等,留给专项学习的时间不够,强度也不容易保证。”校长朱志辉决定,把体育课调整为两节连堂上,让孩子们真正出汗、锻炼身体。学校还创编了摔跤校本教材,制定了分层培养计划,一、二年级安排基本柔韧练习与游戏,三、四年级学习基本动作,五、六年级开始实战摔跤。

在内蒙古乌兰察布,通过“扶贫保”模式向阴山优麦食品有限公司发放“免息免担保”扶贫贷款9000万,支持其建立了3万吨燕麦香米、2万吨燕麦片、2000万支燕麦杯加工生产线、3万吨级原粮及产品仓储库。与定点帮扶的土牧尔台镇、科布尔镇贫困户签订订单,按高于市场价20%的价格回收;优先提供就业机会,为贫困户提供就业岗位;采取分红形式,邀请建档立卡贫困户入股公司,并与嘎查村签订了协议,公司每年给付村委会不低于6%的入股分红。自2018年起,阴山优麦项目已成功带动1085户(1746人)建档立卡贫困户,人均增收约3535元。

然而,地区、城乡和校际发展仍不平衡。师资短缺、场地器材不足,是一些学校面临的“老大难”问题。如何改善办学条件,成为各地各校工作重点。

产业扶贫方面,平安旗下多个专业公司紧密协作,打造了综合金融扶贫闭环,通过扶贫保、发债、贷款等多种形式,发放扶贫资金227.84亿元,项目已在全国18省61个县市落地,直接带动建档立卡贫困户47036人(见附件),人均增收2500元,项目惠及贫困人口73余万;通过消费扶贫,完成扶贫产品销售2.36亿元。

二是立足保险本业,“防贫保”多重保障巩固扶贫成果。

区块链产销溯源平台可对气象、环境变化、作物长势等关键指标进行7×24小时追溯和监测,结合生产标准,对农产种植进行标准化管控;为每一包产品生成带有“溯源保真、食品安全”双重保障的“放心码”身份证,使消费者能够扫码了解农产种植过程,以及灌溉、施肥、质检等农事追溯信息,提升扶贫产品信任度和美誉度。

艺术进中考也在多个省份探索推进。江苏省今年第一年全面实施艺术中考,除了个别市因疫情等原因未组织全市的终结性评价的音乐美术素质测评外,其他市均将终结性评价结果以分数或等第计入中考成绩。据介绍,测评结合过程性评价和终结性评价,以音乐、美术教材为基本内容,以学生应知应会为基本标准。

南京市宁海中学分校美术教师马峥嵘目前正在教初三学生,她认为,艺术进中考旨在激励学校、家庭、学生更加重视艺术教育,而如何进一步优化考试评价办法,让考试评价更科学、符合学科特点,真正激发学生的兴趣与热情,需要审慎探索。

“相较于结果评价,过程性评价更重要。考试的目的是引导学生加强日常体育锻炼,养成良好的体育运动习惯。”云南蒙自市第三中学体育教师邓国辉说,要鼓励学校、老师更重视日常教学的引导,而不只是“唯结果论”。

师资队伍、场地器材是学校体育美育的重要办学条件。

(二)产中:产业造血

曾经,无运动负荷、无比赛、不出汗,是一些学校体育课存在的短板。而在麻田中心学校,学生们在课上学会了摔跤,课下勤于练习,摔跤队的小队员们还在全市、全省运动会上获得了多个奖项。“通过训练和比赛,孩子们有了健康昂扬的状态!”朱志辉说。

“中国戏曲学院的老师们手把手教学,让我爱上了京剧。”高浛斐说。2014年起,通过“高参小”,中国戏曲学院的教师们来到东城区史家小学分校,帮助开设京剧课程、指导社团等。6年来,“高参小”已惠及北京市166所小学的40多万名学生。

高校的专业资源,也可以为中小学体育美育发展提供支持。11月11日,北京市东城区“高参小”(高校、社会力量支持中小学体育、美育特色发展工作)总结会上,东城区史家小学分校6年级学生郑博皓、高浛斐表演的京剧《珠帘寨》选段赢得热烈掌声。

北京师范大学文艺学研究中心主任王一川认为,在进行美育教学时,不只是培养学生的兴趣爱好、艺术专长,还要引导学生涵养心灵,做到以美育人、以美化人、以美培元。

强化体育、美育在学生评价中的占比,如何真正发挥作用?以美育考试评价为例,教育部体卫艺司有关负责人表示,关于考试方式、计分办法、所占分值等,原则上不做国家统一规定,各省根据自身情况进行探索,有三点需要注意:一是要遵循美育自身的教育与评价规律,不增加学生负担;二是要将过程评价与结果评价相结合;三是要根据各地实际情况科学、慎重论证,稳步推进实施。

另一种是利用平安旗下各电商渠道,专门搭建“精准扶贫专区”,帮助扶贫企业销售9300万元。通过“三村百宝”平台,联动当地政府、扶贫企业、合作社及农户,挑选市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品,帮助企业进行包装、营销。以湖南十八洞村茶油产业为例,打造“灵犀十八洞村”品牌,以销售带动30万亩油茶示范基地建设,为当地农户创造更多就业机会,同时将茶油销售额的1%直接捐赠给十八洞村,推动乡村振兴。

江苏省注重农村学校美育均衡发展,连云港市东海县的少儿版画、南通市通州区的民间美术、镇江市扬中市的剪纸艺术、扬州市邗江区的传统手工艺、徐州市睢宁县的儿童画等,成为当地农村学校的美育特色。

“扶贫必先扶智”。在国务院扶贫办指导下,平安联合中国扶贫志愿服务促进会开办“贫困村创业致富带头人培训班”。与当地政府共同挑选、培训致富带头人,包括村“两委”干部、合作社负责人、种养殖大户等致富主力。培训班通过线下集中培训与线上辅导,开展1次集中培训及11个月跟踪创业孵化辅导,确保培训效果。课程涵盖了政策理论、互联网营销、农业技术、基地实地参访。截至2020年5月,已举办22期培训班,惠及18个省(区)78个县,培训学员3255人。

一是以消费扶贫带增收、以优质产品促发展。

为防止脱贫群众返贫,平安设计了一款保险产品,即“防贫保”。突出“保”字,对症下药,全力兜住风险底线,筑牢防贫保障网。

上午10点,江西萍乡市武功山麻田中心学校的操场热闹起来:孩子们走出教室,来到操场跑步、练习摔跤操。

《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》和《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》提出,课程开设方面,在“开齐开足”的基础上,要“上好”体育、美育课程,严格落实学校体育、美育课程开设刚性要求,不断拓宽课程领域,逐步增加课时,丰富课程内容。

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(一)产前:扶智培训

2020年,在马明哲的主导下,中国平安作为倡议发起单位,动员社会力量结对帮扶挂牌督战贫困村,并第一时间结对帮扶广西河池市罗城仫佬族自治县新安村,帮扶项目约20个,涉及基础建设、产业发展、医疗设备补充等。通过“扶贫保”提供低息贷款2125万,支持毛葡萄等生态林果产业,带动当地仫佬族677户贫困户,并向所有毛葡萄种植贫困户共计1562户6496人捐赠“防贫保”,总保额2.4亿元,保障范围包含疾病意外、农房财产、毛葡萄收入等。

作为“三村工程”的设计者、发起者和主导者,马明哲以集团党委为领导核心,设立“三村工程”扶贫委员会及扶贫办公室,亲自担任扶贫委员会主任,指导和统筹“三村工程”。他要求集团员工不忘初心、牢记使命,号召平安志愿者协会积极参与和支持扶贫工作,确保平安“三村工程”扎实落地。

采访中,很多专家表示,学校体育不仅是“跑跑跳跳”,而是要让学生享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志;美育也不仅是“吹拉弹唱”,其意义在于培养学生的审美和人文素养。

“要充分发挥体育与健康课程的功能与价值,不仅发展学生的运动能力,还要培养健康的行为,帮助学生养成奋勇拼搏、遵守规则等品德。”华东师范大学体育与健康学院教授汪晓赞说。

截至2019年末,累计上架扶贫农产品126种,覆盖17省的28个贫困县,总销售额(含内部采购)达2.36亿元。

近年来,“三村工程”落地地区包括广西百色、四川凉山、云南昭通等地在内的广东东西协作对口扶贫地区以及江西寻乌、湖南湘西十八洞村等重点扶贫地区。中国平安在广西百色打造的产业扶贫“田东模式”入选国务院扶贫办《2018年中国企业精准扶贫案例》。自2016年起,中国平安承接了广东省河源市紫金县龙窝镇连塘村、洋头村的结对帮扶任务,两村总计投入845.2万元。目前,两村可开发贫困户38户226人均达到100%脱贫标准,实现脱贫。

通过灾害风险区划,精准识别高风险地块,提前部署风险监控措施或更改耕种计划;通过物联网、无人机及遥测识别监测作物长势、高精度预告气象,评估地块灾害等级,锁定损失范围,做好赈灾物资及救灾人员调配。

教育是脱贫致富的希望,在环江毛南族自治县,马明哲用平安多年来援建希望小学的经验,将优质的教育资源带到乡村小学,共5所学校的1264名建档立卡贫困户家庭子女直接受益。通过教育及健康扶贫,中国平安在民族地区、深度贫困地区夯实脱贫基础,铸就发展希望。

针对薄弱学校体育美育教师数量不足、质量不高的状况,两个《意见》还提出实施体育、艺术教育专业大学生支教计划。江西探索从高校师范类音体美专业大学生中选派志愿者,到留守儿童比例较高的边远农村小学开展一学期的支教,2019年选派2695名学生,受援学校达900所。“我们学院足球专业的支教大学生,圆了许多留守儿童的足球梦。”江西师范大学体育学院院长罗林说。

(三)产后:产销赋能

教育扶贫方面,自1994年起,马明哲便带领平安教育公益小组,亲自选址,捐资援建了安徽六安第一所平安希望小学。截至2018年,已在全国援建114所平安希望小学,对老师进行培训,给品学兼优的学生发放奖学金,每年定期组织志愿者到学校开展志愿服务。2018年“三村工程”升级了原有的希望小学项目,结合科技强国战略,重点推进了“青少年科技素养提升计划”,以弥合城乡科技教育差距,通过捐赠远程教学设备、援建科技素养实验室,升级贫困地区小学1054所,培训村小教师11826名,惠及贫困学生30余万。

二是“溯源保”提升扶贫产品品质。关注到农产品质量保证难题,马明哲要求将平安的区块链技术运用于农产品,亲自指导设计“溯源保”,借助区块链技术,创造出“区块链产销溯源+溯源保险+食品安全责任险”新模式。

优化完善考试评价,不增加学生负担

一、三村工程整体概况

平安根据自身优势,打造了消费扶贫的两种模式:一种是进行集团采购,在乌兰察布、上海、广州、西安等地召开了多场扶贫农产品推介洽购会,集团内部优先采购扶贫农产品,目前已完成采购1.43亿元,仅内蒙古乌兰察布一地带动贫困户2301户。今年还将在国务院扶贫办、广东省扶贫办的指导下采购1.5亿元扶贫农产品,助力消费扶贫。

上海市提出“小学兴趣化、初中多样化、高中专项化、大学个性化”的课程改革建设方案。以上海市七宝中学为例,高中生们一周也能上5节体育课,除了基础课、专项课、活动课、选修课,还有体育传媒、体育鉴赏、形体健美、运动康复等特色课程。“在体育课上不仅学技能、提高身体素质,还能拓展视野、懂得尊重生命,为一生的幸福健康奠基。”七宝中学体育教育中心主任姚琍说。

三是物联网+大数据帮助农业生产。平安还将自身在物联网、大数据技术等方面的积累运用于扶贫。建设智慧农业风险平台,融合卫星遥感、无人机、高光谱识别等新技术,全方位形成防灾、赈灾的风险防控体系。

“尽管如此,我们意识到FIFA点的广告已经出现在不应有的环境中。我们已经与Smyths共同努力,以确保该广告不会在其2020年后续的任何期刊中分发。 我们还立即审查了所有未来的媒体内置内容,并努力确保我们的每项营销努力都能更好地反映出我们对年轻玩家体验所承担的责任。”

“开齐开足”上好体育美育课程

平安“防贫保”是现阶段保险公司里保障最全面的防贫责任保险,一地一案为扶贫地区设计包括医疗责任险、意外事故险、自然灾害险、农业种植险等在内的综合性防返贫保险,避免贫困户因病、因灾返贫,发挥保险在巩固扶贫成果方面的作用,提高个体抗风险能力。截至目前,平安已为凉山布拖、广西罗城、甘肃瓜州、贵州册亨、云南怒江、河南固始等地26035名贫困户捐赠防贫保,提供14.67亿风险保障。

在济南市永长街回民小学,每周三下午的书画课是同学们的期待。“有专业的老师来教我们书画,我的字写得越来越好,国画还拿过奖呢!”学生左玉轩说。2011年,学校与济南市市中区文联联手成立书画培训基地。10年来,10余位书画家与学校共同规划课程,让学生接受书画教育启蒙。“统筹整合社会资源,弥补了学校美育师资的不足,给学校带来了大变化,很感谢德艺双馨的书画家们!”校长丁贞春谈道。

在学生评价、教师评价、教育督导评价等方面,两个《意见》提出一系列举措。其中,“改进中考体育测试内容、方式和计分办法,科学确定并逐步提高分值”“探索将艺术类科目纳入中考改革试点,纳入高中阶段学校考试招生录取计分科目”牵动着广大家长和师生的心。

一是创新扶贫理念围绕最难啃的骨头,以产业扶贫带动发展之根,以健康扶贫筑牢脱贫之基,以教育扶贫打造未来之材,“三村”是扶贫理念的创新。

二是创新扶贫机制,发挥金融+科技优势,在市场化机制下探索出综合金融扶贫闭环,构建首个覆盖全产业链、全扶贫周期的扶贫模式,产前产中产后“三环”是扶贫机制的创新。三是创新扶贫方式,立足保险本业,突出“保”字,对症下药,通过“扶贫保、溯源保、防贫保”三种保险产品实施精准扶贫,“三保”是扶贫方式的创新。

一是“扶贫保”提供产业资金支持。平安产险首创“扶贫保”模式,通过信用保证保险提供贷款信用担保,实现贷款过程中的“免担保”,并通过贷款贴息降低资金使用成本。同时将企业与贫困户签约捆绑,发放扶贫资金到企业,并通过企业发放生产农资到农户,农户通过订单制劳动确保收入。通过企业关联贫困户形成持久稳定的致富载体,带动农户就业增收,实现企业、农户双丰收。

统筹整合社会资源、建立帮扶机制

综合金融扶贫闭环是平安集团充分发挥综合金融优势,马明哲亲自设计的扶贫模式。针对“产前、产中、产后”三个环节,融入“扶贫保、溯源保、防贫保”等保险产品,通过扶智培训、产业造血、产销赋能打造产业扶贫全链条闭环。

该平台在工信部举办的第三届中国区块链大赛中获得最佳应用奖。2019年6月,平安在宁夏中宁县通过“溯源保”项目扶植当地枸杞产业发展,切实帮助枸杞扶贫基地挂链8440名贫困户增产增收,枸杞产业应用案例入围农业农村部金融支农创新试点。

健康扶贫方面,平安充分利用平安医疗生态圈优势,为贫困地区捐赠医疗设备,升级贫困地区卫生所949所;开展乡村医生培训,培训村医11175人;通过“医行千万里”项目,组织移动健康检测车深入贫困乡村组织体检,免费进行各类脏器疾病和肿瘤常规筛查,先后在17省开展移动健康检测车巡诊554场,覆盖贫困地区人口近9万人次。

教育部体卫艺司司长王登峰表示,教学改革是加强和改进学校体育、美育工作的关键,聚焦“教会、勤练、常赛(展)”是教育教学改革的核心。