中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组关于进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作的通知

中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组关于进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作的通知

各省、自治区、直辖市党委和人民政府,新疆生产建设兵团,中央和国家机关有关部门:

及时足额发放价格临时补贴。密切关注物价变动情况,物价涨幅达到规定条件时,及时启动实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,按时足额向低保对象、特困人员等困难群众发放价格临时补贴,有条件的地方可以适当提高补贴标准。

做好贫困人口救助帮扶。对符合条件的建档立卡贫困人口,要及时纳入低保、特困供养、临时救助范围。对受疫情影响致贫的其他人员和返贫的建档立卡贫困人口,要及时落实临时救助等社会救助政策,确保其基本生活不受影响。

据了解,垃圾分类创新年画由四幅年画组成,每幅画分别以一个身着蓝、绿、灰、红色衣服的年画娃娃,手持螺丝钉、鱼骨、用过的卷纸、废旧灯泡,来分类可回收垃圾、厨余垃圾、其他垃圾以及有害垃圾四类垃圾的标准、分法及标识。这组图极具地方特色,画面生动有趣又通俗易懂。

肺炎疫情工作领导小组

一、保障好疫情防控期间困难群众基本生活

2013年,为改善国家生物安全监管措施,将俄境内危险化学品和生物对居民与环境的不利影响降低到可接受水平,确定生物安全政策执行的目标、优先事项、安全任务和执行机制,俄出台了《俄联邦2025年前及未来化学和生物安全政策原则》总统令。该总统令认为,俄生物安全形势取决于国家是否做好了防范大规模生物安全事件的准备;现有的、新发的以及复发的生物威胁是对俄流行病学、兽医学、植物卫生学的重大挑战,也是对国家安全的威胁;必须改善国家调控措施,将危险生物的负面影响减少可接受程度等。

三、保障好特殊困难人员基本照料服务需求

2020年1月,俄国家杜马一审通过了《俄罗斯生物安全法(草案)》。

切尔诺夫策州位于乌克兰西部偏南,与罗马尼亚和摩尔多瓦接壤,面积8097平方公里。(完)

做好发现引导帮扶救助工作。湖北省和武汉市以及其他疫情严重地区,公安、城管、疾控和城乡社区工作人员在巡查、排查时,发现上述外来人员有发热、干咳等症状的,要立即安排其接受集中隔离医学观察,对其他外来人员要引导或协助其向救助管理机构求助。救助管理机构要按要求做好帮扶和救助工作。救助管理机构收住能力饱和、不能满足求助人员临时住宿需求的,要开辟临时庇护场所,增强收住能力,切实做到应救尽救。救助管理机构要切实加强防控措施和内部管理,防止出现聚集性感染。

该法明确提出了确保俄生物安全的基本原则:首先是确保人的生命与健康安全。其次,优先保护具有潜在危险生物物体的生产基础设施,确保生物安全的监管任务和措施得到执行。第三,在执行方面,俄联邦各级国家权力机构和地方自治机构之间要进行协调和配合。第四,遵守俄联邦法及生物安全领域的国际条约承担的义务。

垃圾分类创新年画。创作者贾君提供

强化社会支持。要加强舆论引导,及时宣传党和政府保障基本民生的惠民政策和有力举措,进一步强信心、暖人心、聚民心。要动员引导有关社会组织、心理工作者、志愿者积极参与,通过热线电话、微信等方式,为被隔离收治人员及其家属、病亡人员家属提供心理援助、情绪疏导等服务。

强化资金保障。地方财政要加大困难群众基本生活保障资金投入,中央财政继续通过困难群众救助补助资金支持地方开展社会救助工作,对湖北省予以重点倾斜。各地要加快资金拨付进度,按要求尽快将中央及省级财政安排的救助补助资金拨付到位,为做好受疫情影响困难群众基本生活保障提供有力支撑。

耿爽表示,中国是西非和萨赫勒国家的好朋友、好伙伴,一直积极支持地区国家维护和平,消除贫困,改善民生,推进发展。中方通过中国-联合国和平与发展基金,向多个地区和平与安全项目提供资金支持,并向萨赫勒地区反恐行动和五国联合部队建设提供了3亿元人民币援助。疫情暴发以来,中国第一时间驰援非洲,已向包括地区国家在内的50多个非洲国家提供了大量医疗物资援助,并向布基纳法索、科特迪瓦等地区国家派出抗疫医疗专家组。中方将加快落实习近平主席在中非团结抗疫特别峰会上所作承诺,提前于年内开工建设非洲疾控中心总部,加快建设中非友好医院和建立30个中非对口医院合作机制,帮助非洲提升疾病防控和应对疫情能力。

坚持应保尽保、保障到位。各地要统筹使用中央财政困难群众救助等补助资金和地方各级财政安排资金,及时足额发放低保金、特困供养金、孤儿基本生活费,以及困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴,切实保障好困难群众基本生活。疫情比较严重的地区,可适当增加困难群众生活补助,所需资金由地方财政负担。对于受疫情影响无法外出务工、经营、就业,收入下降导致基本生活困难的城乡居民,符合条件的要及时纳入最低生活保障范围。对外出务工、返岗复工的低保对象,在计算家庭收入时适当扣减务工成本。

该法也明确规定了消除生物威胁及预防和降低生物风险的基本措施,包括防疫、抗流行病、植物检疫和植物保护紧急措施;及时诊断和治疗措施;防控新的和经常性传染病发生和传播、境外传染病输入和传播措施;保存和恢复正常的人类微生物群、农业以及珍稀濒危动植物物种的措施;降低与医疗有关的传染病流行;防止有潜在危险的生物物体可能导致的自发事故和人为事故的措施;防止微生物和有害植物的耐药性措施;预防和制止蓄意生物威胁的措施。此外,还建立了在俄联邦机构和地方权力之间协调监管的生物安全管理机制。

主动探视和及时帮助居家隔离特殊困难人员。各地对居家隔离的孤寡老人、社会散居孤儿、留守儿童、留守老年人以及重病重残等特殊困难人员,要保持经常联系,加强走访探视,及时提供帮助。

这组年画的创作者贾君表示,创作垃圾分类创新年画的初衷,就是希望通过活泼有趣的年画娃娃,生动形象地展示和普及垃圾分类的常识和处理方法,以群众喜闻乐见的方式,将垃圾分类的理念深入人心。

垃圾分类创新年画。创作者贾君提供

据乌克兰国家通讯社报道,乌克兰卫生部副部长维克托·利亚什科3日证实,该国西部切尔诺夫策州确认首例新冠病毒检测呈阳性的感染者。患者是一名男性,近期与妻子从意大利返回乌克兰,在经过两天自我隔离后出现发烧、干咳等症状,于2月29日被送至切尔诺夫策州立医院。

该法对涉及生物安全的一些主要概念给出了定义和解释,并对俄面临的主要生物威胁提出了判断依据。

各地对基本生活受疫情影响,其他社会救助制度暂时无法覆盖的困难群众,要通过临时救助做到凡困必帮、有难必救。湖北省和武汉市以及其他疫情严重地区,可委托社区(村)实施“先行救助”,根据急难情形提供物质帮助或服务,发现困难立即救助。

强化监督检查。各地要严肃纪律,依纪依法坚决迅速查处工作落实中作风漂浮、敷衍塞责、推诿刁难、弄虚作假、不作为等问题。进一步加强资金监管,及时查处和曝光虚报冒领、截留私分、贪污挪用等问题。要激励党员干部、一线工作人员担当作为,对非主观故意将不符合条件人员纳入救助帮扶范围的,可免予追究相关责任。

加大新冠肺炎患者及受影响家庭救助力度。对确诊病例中的低保对象、特困人员、低收入家庭成员以及建档立卡贫困人口,按规定及时给予临时救助,可一事一议加大救助力度。对因家庭成员被隔离收治导致基本生活出现暂时困难的家庭,由当地街道(乡镇)或县级民政部门实施临时救助。对生活困难的患者及其家庭,按规定及时纳入低保、特困供养或临时救助范围;对其中的病亡人员家庭,加大临时救助力度。

科技创新·全球治理⑩

强化属地责任。各地党委和政府要按照《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于进一步做好民政服务机构疫情防控工作的通知》(国发明电〔2020〕6号)和本通知要求,进一步深化细化实化相关政策措施,统筹研究,同步推进,担当履责,协同配合,坚决抓好贯彻落实,扎实做好重点单位、重点场所、重点人群的疫情防控和民生保障工作,确保不发生冲击社会道德底线的事件。

中央应对新型冠状病毒感染

为更好解决疫情防控期间部分群众面临的突发性、紧迫性、临时性生活困难,以及保障特殊困难人员基本照料服务需求,切实做好兜底保障工作,织密织牢社会安全网,坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战,现就有关要求通知如下:

四、确保困难群众求助有门、受助及时

二、保障好陷入临时困境外来人员基本生活

2015年,俄出台了《俄联邦化学和生物安全体系建设2015—2020专项计划》。对该计划的实施,俄投入了110亿卢布用于发展和引进现代生物技术,保护居民和环境免受化学和生物因素的威胁。有关资料显示,由于上述政策的实施,近年来俄境内的流行病、百日咳、白喉、麻疹等疾病的发病率逐年下降,居民生活环境得到有效改善,化学和生物安全得到可靠保障。2018年足球世界杯等重大活动中,俄凭借国家反恐监测预警和防控体系,有效地防止了包括生物恐怖在内的多起恐怖威胁的发生。

本报驻俄罗斯记者 董映璧

做好临时滞留人员帮扶工作。对疫情防控期间,因交通管控等原因暂时滞留,在住宿、饮食等方面遭遇临时困难的人员,各地要根据其基本生活需要,及时提供临时住宿、饮食、御寒衣物等帮扶。

2017年,鉴于美国在苏联国家建立了多个生物实验室,却对其功能、用途、安全系数等三缄其口。俄对此高度重视,并迅速做出反应,一方面要求美国对实验室的活动给予正式解释,另一方面对在俄进行临床研究的外国实验室进行必要的控制和监督。同时,俄政府开始了《生物安全法》和《生物收集法》的制定工作。

据切尔诺夫策州政府透露,该男子从2月21日至26日曾到意大利旅游,2月26日乘机从意大利到达罗马尼亚,然后其自驾回到乌克兰。目前该男子症状较轻,其妻子仍在居家隔离。

生物安全首先是确保人的生命与健康安全

做好其他外来人员救助工作。对受疫情影响,找不到工作又得不到家庭支持,基本生活出现暂时困难的外来务工人员,各地要按规定给予临时救助。符合生活无着的流浪乞讨人员救助条件的由救助管理机构实施救助。

俄罗斯总统普京在不久前的基因技术发展问题视频会议上表示,鉴于深知基因技术的巨大力量,俄应该拥有一整套完整的基因研究成果,以帮助预防和治疗重症疾病,延长人类寿命,改善环境,清除土地、水和空气污染,使用环保生物燃料。因此,有必要在科学研究、技术发展、保护人民利益和道德问题之间找到平衡,在医学、工业和生态学领域开发出一条完整的基因技术路线,建立国家基因信息库。

实际上,俄罗斯一直非常重视生物安全问题, 近年来相继出台了一系列有关生物安全的政策法规,将生物安全提升到国家安全战略层面,加大在生物安全领域的投资,积极开展国际合作,有力地保障了俄罗斯国家生物安全。目前,俄正在制定《俄罗斯生物安全法(草案)》,进一步依法构建国家生物安全体系。

“垃圾分类创新年画一方面与我市非遗文化相结合,另一方面,活泼的卡通形象能够更好地融入到群众生活之中,更好地宣传垃圾分类知识,使市民在平时生活、工作、学习中受到宣传教育。”绵竹市文旅局相关负责人介绍,垃圾分类创新年画是绵竹开展垃圾分类知识宣传的创新尝试,与传统的宣传标语相比,这种方式更形象生动,更易于群众接受。(完)

出台一系列生物安全政策法规

五、切实加强组织领导

各地要公布并畅通求助热线,简化工作流程,健全转介机制,明确主体责任,确保及时受理和回应困难群众求助。要运用“互联网+”、大数据等技术手段,积极推行社会救助全流程线上办理,加快办理速度。疫情防控期间,为减少人群聚集和感染风险,各地要充分利用社会救助家庭经济状况核对机制,可采用非接触、远距离等灵活方式开展入户调查,按规定及时公布有关社会救助事项经办结果,主动接受社会监督。为增强低保对象抵御风险经济能力,各地可根据疫情形势决定暂停开展低保对象退出工作。

中方将继续支持秘书长特别代表和办事处工作,同国际社会一道为地区国家抗击疫情,实现和平、稳定与发展作出努力与贡献。

妥善照顾由被隔离收治人员负责监护或照料的对象。各地承担隔离收治确诊患者、疑似患者、发热患者、密切接触者任务的机构和工作人员,要主动向上述人员了解由其负责监护或照料的对象的情况,对由其监护或照料的对象中生活不能自理的老年人、残疾人、未成年人,特别是分散供养特困人员,要及时通知所在社区(村)上门探视和联系安排相关人员或机构提供监护或照料。